当地时间2025 年 12 月 11 日，美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）正式发布《自动驾驶车辆联邦机动车安全标准（FMVSS）考量》研究项目第四卷暨最终卷，标志着这项始于 2017 年的跨年度研究圆满收官。该研究通过系统性评估 81 项 FMVSS 标准，为自动驾驶技术（ADS）适配传统安全规则提供了关键技术依据，同时 NHTSA 同步启动公众意见征集，旨在应对行业快速演进带来的新挑战。

八年研究破解"人机代差" 监管难题

NHTSA 局长乔纳森・莫里森（Jonathan Morrison）指出："自动驾驶时代已近在眼前。在特朗普总统与达菲部长的领导下，NHTSA 的使命是打造既保障安全又支撑美国创新的标准体系。本研究精准定位了传统法规对新技术的阻碍，为突破壁垒提供了科学路径。"

传统FMVSS 标准均基于 "人类驾驶员操控" 核心假设制定，而完全自动驾驶车辆的无方向盘、非常规座椅布局等创新设计，使原有标准面临适用性危机。此次发布的最终卷聚焦 23 项关键标准，重点攻克三大难题：

1. 制动与稳定控制适配：优化FMVSS 135（电子制动系统）、105（液压制动系统）等标准的测试方法，解决 ADS 车辆无人工干预下的制动性能验证问题；

2. 技术标准转译：完成FMVSS 122（轮胎）、223（侧撞防护）等 8 项标准及联邦法规 49 C.F.R. Part 571 Subpart A 的 "自动驾驶适配版" 技术解读；

3. 非常规座椅安全突破：针对FMVSS 207（座椅系统）、226（侧气帘）等 9 项标准，研究零重力座椅、旋转座椅等新型布局带来的约束系统适配方案，回应行业对 "舒适与安全平衡" 的迫切需求。

此前发布的三卷研究已覆盖58 项标准：第一卷解析 12 项碰撞规避与耐碰撞性能标准；第二卷聚焦18 项灯光、操控等基础标准；第三卷则针对 28 项制动、低速车辆标准提出适配路径，形成完整的技术支撑体系。

开放征集应对行业"瞬息万变"

面对自动驾驶行业新入局者涌现、商业模式迭代加速的现状，NHTSA 特别启动新一轮公众意见征集。此次征集重点关注 2017 年研究启动以来，行业在产品规划、技术概念、新兴风险等领域的变化，为标准现代化修订提供实时参考。莫里森强调："技术创新速度远超法规更新周期，公众反馈将确保我们的规则既不滞后于技术，也不偏离安全核心。"

这一举措与NHTSA 今年 4 月推出的自动驾驶框架一脉相承，该框架提出 "消除监管障碍、推动全国统一标准" 的核心原则，旨在通过简化流程、扩大豁免等方式加速技术落地，应对全球创新竞争。此次研究成果与意见征集将为框架落地提供关键技术支撑，预计 2026 年启动首批标准修订试点。

行业期待标准"安全中性" 落地

研究明确提出"安全中性技术转译" 目标，即通过调整测试流程而非降低安全底线，实现 ADS 车辆与传统标准的兼容。例如针对非常规座椅，研究团队参考华为尊界 S800 的 "碰撞前座椅复位" 技术、采埃孚智能约束系统等创新方案，提出 "动态约束性能验证" 替代传统静态测试的思路，为企业技术创新预留空间。

包括汽车创新联盟、美国自动驾驶协会在内的行业组织对此表示支持。联盟此前致函达菲部长指出，联邦层面的标准统一是美国保持技术领先的关键，若监管滞后将丧失全球竞争力。

公众可通过NHTSA 官网查阅完整研究报告并提交意见，征集截止日期将另行公告。该研究成果与公众反馈将共同构成 FMVSS 标准现代化的核心依据，推动自动驾驶技术安全、快速落地。