未来重庆的中石油小型加油站或将实行承包制度。26日，记者从中石油方面了解到，中石油销售公司同时向全国32个地区下发《小站承包经营指导意见》（后简称《意见》），年零售量在3000吨以下的加油站可拿出来进行承包经营。商报记者从中石油重庆分公司了解到，此举是为了降低成本、提高员工销售积极性，但不会对外进行承包。中石油方面称，此次仅是一个内部改革，其将对承包的加油站实行严格的管理机制，此举对消费者影响不会很大。

　　动态

　　近万家加油站内部承包

　　根据《意见》，中石油旗下年销量在3000吨以下的加油站都适用于承包经营。据中石油方面的官方资料透露，目前该公司在全国有1.9万座加油站，但其遍布全国的加油站有很多是在偏远郊区、农村，而这样的加油站数量近万座。中石油方面表示，这类加油站都适用于该《意见》。按照《意见》，今后中石油各大地方销售公司，可以通过内部或外部公开、择优选聘承包经营者。承包者拿到加油站后，将承包销量、可控费用、安全运行及规范经营。而承包者可享受三项权利，即适度给予其用人选择权、薪酬分配权和费用支配权等。

　　“事实上，我们在《意见》出台前，就已做过加油站承包的试运行。”中石油重庆分公司相关负责人表示，就在我市的部分偏远加油小站试行了内部承包制度，从目前的执行情况来看，对其有一定的利好。而中石油重庆方面称，此次《意见》的出台，反映了公司对改革的决心，而具体如何操作还有待分公司未来出台细则。

　　当商报记者问及重庆将涉及的加油站数量时，中石油方面表示，由于文件才到位不久，对符合条件的我市加油站数量仍在统计中。所以目前并未有准确数据公布，但商报记者从一位业内人士处了解到，这类加油站的数量可能达到上百家。而非中石油人员能否参与承包这些小站？中石油重庆分公司的答复是：不会将承包权予以公司以外的人士。

　　其实，在国内实行小站承包制度的，并不只中石油一家。“我们曾经也试点小站承包制，只是后来没做了。”我市另一家国营石化销售巨头表示，和中石油日前下发的文件一样，也是将销量小的加油站承包给公司员工。然而在商报记者问到其成效时，对方只说了一句“出现了一定的成效”。

　　原因

　　降低成本盘活经营

　　成品油属于国家战略资源，一直都是由少数的国有企业进行生产销售，而中石油出台承包政策，意欲何为？

　　“有的加油站，一天卖不到一吨油，在盈利微薄下公司还要负责其运营成本。”中石油重庆分公司相关负责人称，这样的小站多集中在偏远郊区和农村，由于车流量少，每天卖不到一吨油。按照国家发改委对油价的规定，成品油的批零差价在300元/吨，照此计算，其每天的收入不到300元。而一般一个中石油加油站实行24小时营业，必须安排3班工作人员，按每班两名加油员计算，其至少要配置6人。每个人每月的基本工资都在1000元以上，这类小站的盈利难以支持其他成本。

　　“几年前中石油在涪陵郊区开了一座加油站，但仅过了半年，就关门了。”涪陵一民营加油站老板表示，相对于正规加油站，民营加油站更能适应车少人稀的农村市场。该人士举例说，比如一般经营这种小站的都是夫妻店，不需要什么人工成本，赚的钱都是纯利润。所以从存活来说，实行承包制更适应当地市场的行情。

　　中石油方面表示，承包经营后，一般是将原来的加油站站长转变为经理人。经理人可以自己聘用员工、自主经营，承包人可以根据上年的销量和中石油签订销量提升合同，超量利润则进入经理人腰包，可充分调动其经营积极性，也有利于中石油降低管理和人工成本。

　　中石油重庆方面称，从试点的情况来看，在承包制度的实行下，一些长期亏损的加油站经营出现了好转，一些地方加油站日销量增加了两成左右。卓创资讯分析师刘峰表示，他从华东几个中石油加油站管理处了解到，虽然文件刚刚下发，但是小站承包去年开始已经在部分地区试行了，试行效果较好，对于提高小加油站的业绩作用较大，故而今年开始全面推广。

　　影响

　　对小站员工：调动积极性告别“大锅饭”

　　对于此次中石油的改革，受影响最大的应该是这些小站的员工。中宇资讯分析师张永浩认为，这些位于偏远地区的小站，目前形成了干好干坏一个样的“吃大锅饭”的局面。而通过经营放权，其经营的效益将和承包者紧密结合，有助于承包者充分调动员工的积极性。

　　“目前的成品油争夺战，多集中在市区和高速公路口。”卓创资讯分析师胡慧春表示，中石油的这一举动，将有利于其集中精力和资金在市区和高速公路等主要地段的加油站，有利于增强其在销售环节的竞争力。

　　对消费者：价格不会变化服务会提高

　　执行承包制度后，这类加油站的成品油价格会不会下跌？卓创资讯分析师刘峰认为，在《意见》中并未表述中石油将下放股权分配、自由定价以及油源自采的权利，所以小站自身的降价行为应该不会出现。

　　中石油重庆分公司相关负责人也向商报记者确认，承包后的加油站，将接受上级主管公司的统一管理，实行“核定费用、核定成本、核定销量指标”的三核定管理体制。所以对于小站而言，其在价格上的调整将不明显，但是通过此项政策后，将增强小站的服务意识。

　　对于市场上质疑小站是否会自己采购调和油，从而无法保证其成品油的质量。中石油方面称，就油品配送方面，油品将由上级主管公司统一配送，不允许自行采购。

　　对竞争对手：民营加油站或将受到冲击

　　“本来民营加油站在油源上就不占优势，如果中石油实行承包制后，其小站可能会对我们造成冲击。”涪陵一位民营加油站老板表示，目前，我市的大部分民营加油站都位于郊区和农村市场。相对于中石油、中石化的加油站由上级直接供油，民营加油站需要在两大公司购进汽柴油。货源一直是其存在的问题，金银岛成品油分析师韩景媛认为，从长期来看，中石油此举将对农村市场的民营加油站起到冲击。