中方无法成功证明美方不恰当地将轮胎产业下滑归咎于中国

    【财新网】（特派华盛顿记者 章涛）世界贸易组织（WTO）上诉机构9月5日驳回中国所有上诉，认为美国对从中国进口的轮胎采取的过渡性特保措施并未违反该组织规则。

    在去年12月时WTO仲裁委员会裁定美国国际贸易委员会（ITC）关于“在2004至2008年间中国进口轮胎数量迅速增加导致轮胎行业受到冲击”说法成立。对此裁决中方表示不服，并随后提起上诉。

    “我们没有发现该裁决内美国和其在WTO承担的责任有不符之处，”该上诉机构在判决中说。

    “这对美国和美国的制造业者来说是一次巨大胜利，”美国贸易代表柯克（Ron Kirk）说，“我们将继续为美国的就业和商业争取利益。”

    上诉机构称支持仲裁委员会的观点，也即赞同美国国际贸易委员会（ITC）认定的中国轮胎大量进口是美国国内轮胎产业的下滑的重要原因，该机构还同意仲裁委员会关于“中方无法成功证明美方不恰当地将轮胎产业下滑归咎于中国”的看法。

    去年底仲裁委员会表示，证明三年特保措施过度的举证责任应在中方，但中方并未提出足够证据；美方并无义务解释为何特保措施需要持续三年，也无义务从定量角度说明进口增加所造成的伤害以及区分此种伤害是否由其他因素所致。

    一位美国律所熟悉国际法的律师向财新记者表示，WTO的裁决是用一个法律的程序产生出政治化的结果：“WTO整个流程两段是政治的，但中间部分是严格遵循法律的。政治部分是指某一国提起诉讼，以及裁决结果出来之后另一国如何执行。”

    他认为在上诉结束后两国可能进行漫长的谈判，WTO的裁决更多是给了胜诉方政治优势，但具体对两国及各自产业的影响还需看之后的谈判结果。

    美国钢铁工人联合会（USW）于2009年4月向ITC要求对从中国进口的轮胎实行配额限制的特保措施。该委员会裁定对进口的中国轮胎在三年内分别实施高达55、45和 35的特别关税。9月11日，美国总统奥巴马批准ITC裁定，同意对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。

    有美国媒体称虽然向中国的进口轮胎征收关税有助于帮助本国的轮胎产业，但目前的市场环境使美国轮胎业的前景依然不乐观。在最近的一个分析师电话会议上，轮胎企业Apollo Tyres Ltd预测由于汽车产业的发展速度放缓，轮胎企业将受到影响，且面对外国产品的竞争美国轮胎将很难提高价格。